二十大報(bào)告開宗明義地指出，二十大“是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會”。
報(bào)告明確了“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。
系統(tǒng)性闡述了“中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵，“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。
報(bào)告深刻勾畫了未來的施政綱領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖，指出“未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期”，主要目標(biāo)任務(wù)有：“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展”等。
理解二十大報(bào)告所勾畫的未來方向，將使我們腳下之路走得更為堅(jiān)定，以后天的視角思考明天的格局，以明天的格局做出今天的決策。本文聚焦于二十大報(bào)告中對經(jīng)濟(jì)工作方面的部署做重點(diǎn)解讀，旨在幫助企業(yè)家、投資者厘清政策方向，抓住未來確定性機(jī)遇。
二十大報(bào)告中對經(jīng)濟(jì)工作方面的部署主要在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”部分闡述，并在“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”、“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”等部分提及。
在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”部分，二十大報(bào)告指出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)明確兩個“堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對外開放”，相比十九大報(bào)告重點(diǎn)提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。
雙循環(huán)：增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平
中國自2001年加入WTO后，深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局。但從2008年全球“大衰退”危機(jī)以來，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生顯著變化，中國對外貿(mào)易依存度從2006年峰值的67%下降到2019年的近32%。雖然疫情以來的近三年，在全球“大封鎖”危機(jī)下中國對外貿(mào)易依存度回升至35%左右，但這并非長期趨勢。
首先，當(dāng)今國際形勢充滿不確定性，全球化逆流、地緣經(jīng)濟(jì)割裂所帶來的全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整與重配、和平紅利下降，將成為一大長期可能性。
其次，從全球來看，以內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)是大國經(jīng)濟(jì)的主要特征，發(fā)達(dá)國家多是以內(nèi)需為主導(dǎo)的消費(fèi)國。中國作為擁有14多億人口、4億多中等收入人群的經(jīng)濟(jì)體，人均財(cái)富提升空間及內(nèi)需釋放潛力巨大，更應(yīng)以我為主、主動作為，搶占發(fā)展先機(jī)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。 從政策面來看，自2020年4月10日，中央財(cái)經(jīng)委員會第七次會議首次提出，“要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”之后，“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局已成為國家重大戰(zhàn)略決策，“新發(fā)展格局”在多次重要會議中被提及。
黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，也將“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”納入其中。
二十大報(bào)告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”部分指出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”。
理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，重點(diǎn)要理解兩個“不是”。第一，雙循環(huán)不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，使國內(nèi)外兩個市場中的供給與需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。
對外開放是我國的長期基本國策，無論國際形勢如何變化，我國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。
第二，雙循環(huán)不是各地的自我小循環(huán)，“雙循環(huán)”的基礎(chǔ)是國內(nèi)大循環(huán)，而國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)是全國統(tǒng)一大市場。
“全國統(tǒng)一大市場”是對企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營有普適性影響的關(guān)鍵點(diǎn)，背后蘊(yùn)含著長期確定性機(jī)遇。2022年4月10日《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。
《意見》共有5個主要目標(biāo)，分別為：持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展；加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境；進(jìn)一步降低市場交易成本；促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級；培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。
對外來看，全國統(tǒng)一大市場是中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對外部不確定性的最強(qiáng)“免疫系統(tǒng)”；對內(nèi)來看，在《意見》全文中，“發(fā)展”與“加快”兩詞分別出現(xiàn)了22次，這不僅決定著市場經(jīng)濟(jì)以及各產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的趨勢，更體現(xiàn)出具體政策實(shí)現(xiàn)落地的急迫性。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中相關(guān)制度完善，也將立破并舉。
伴隨著《意見》中各方向、各領(lǐng)域所細(xì)化的具體政策逐步落地，企業(yè)將迎來以下五大發(fā)展機(jī)遇：
機(jī)遇一：加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的核心目的是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“小全球化”。各地區(qū)將趨向于形成“主體功能區(qū)”為特征、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，企業(yè)需要圍繞各區(qū)域具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做長期布局。
在實(shí)現(xiàn)大市場的基礎(chǔ)上，建設(shè)強(qiáng)市場，使市場中的供給與需求在更高水平上達(dá)到動態(tài)均衡，這需要未來各個地區(qū)在破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘的同時(shí)，圍繞其比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“精耕細(xì)作”式的發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將不斷升級，而不是“貪大求洋”式的發(fā)展。
具有生產(chǎn)加工優(yōu)勢的地區(qū)將發(fā)揮其制造優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的供給；具有消費(fèi)潛力的地區(qū)將發(fā)揮其消費(fèi)升級潛力，培育中高端消費(fèi)新動能。
企業(yè)首先需要關(guān)注的是，自身所處的行業(yè)與所在區(qū)域已形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是否長期匹配，其次，是否圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場布局。
機(jī)遇二：加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場將有利于企業(yè)市場邊界擴(kuò)大，但區(qū)域品牌價(jià)值會不斷下降。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，將使交易與制度性成本下降，有利于企業(yè)市場邊界擴(kuò)大。但是，各地區(qū)過去所形成的價(jià)格保護(hù)機(jī)制將被逐步打破，行業(yè)集中度上行，頭部品牌市場將會更廣，區(qū)域性品牌企業(yè)需力爭成為行業(yè)頭部，不可“偏安一隅”。
機(jī)遇三：“線上數(shù)據(jù)”與“線下物流”迎來發(fā)展機(jī)遇。
“線上數(shù)據(jù)”與“線下物流”作為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的“基礎(chǔ)設(shè)施”，首先要實(shí)現(xiàn)暢通無阻，所以會率先迎來發(fā)展。
機(jī)遇四：對于出口企業(yè)而言，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場將使中高端產(chǎn)品出口競爭力得到提升，并非市場一直以來所誤解的出口市場將大幅減少。
以相對統(tǒng)一而非分割的區(qū)域市場參與全球貿(mào)易分工合作，將進(jìn)一步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、降低生產(chǎn)成本，從而提升全球定價(jià)權(quán)，中高端產(chǎn)品將具備更大的議價(jià)空間，出口競爭力得到提升。
機(jī)遇五：《意見》也對加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場作出了具體安排，資本市場將更好地支持創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資發(fā)展，提升投資者資產(chǎn)配置效率。
《意見》提出“強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理”“加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接”“堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止脫實(shí)向虛”“為資本設(shè)置‘紅綠燈’，防止資本無序擴(kuò)張”等。
資本市場的核心功能是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，即在資產(chǎn)端幫助優(yōu)秀的企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資發(fā)展，在資金端使投資者實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置效率與效益的最大化。注冊制改革以來，資本市場正在加速補(bǔ)足核心功能的缺失，但當(dāng)前資本市場依舊存在資本無序擴(kuò)張等亂象。
統(tǒng)一的資本市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成，也是關(guān)鍵的要素和資源市場，與土地、勞動力、技術(shù)等要素價(jià)值并列，只有資本市場實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，各要素之間才能實(shí)現(xiàn)更加良性的“互動”。
此外，二十大報(bào)告也指出，“健全資本市場功能，提高直接融資比重”。可預(yù)計(jì)，資本市場全面注冊制改革，以及監(jiān)管等方面的統(tǒng)一整合將會提速。
對于企業(yè)而言，通過資本市場實(shí)現(xiàn)融資發(fā)展的成本將會大幅降低；對于投資者而言，“由大向強(qiáng)”轉(zhuǎn)變的資本市場也將大幅提升資產(chǎn)配置效率。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提法，最早出現(xiàn)于2015年的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，會議提出，“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。
在十九大報(bào)告中，在“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“部分更是清晰表明，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為一條主線，從而推動質(zhì)量、效率、動力三大變革。
二十大報(bào)告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展“指出，“我們要堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”“著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。
首先，需理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有兩大重點(diǎn)。第一是供給側(cè)，供給與需求在市場經(jīng)濟(jì)中并非完全對立，而是相互依存。市場沒有需求，供給便無法實(shí)現(xiàn)，新的需求可以創(chuàng)造新的供給；而沒有供給，需求便得不到滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。
所以，供給側(cè)管理與需求側(cè)管理便是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段，兩者缺一不可，相互促進(jìn)。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過宏觀財(cái)政貨幣政策等來刺激或抑制需求，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)長期增長動力，通過優(yōu)化勞動力、土地、資本等要素配置，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升全要素生產(chǎn)率等方式來提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)長期增長。
在當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，供給側(cè)與需求側(cè)都面臨問題，供給側(cè)的問題仍較為突出。從短期來看，中國經(jīng)濟(jì)跨越“中等收入陷阱”與“修昔底德陷阱”，便需要從供給側(cè)提升科技創(chuàng)新能力，解決核心技術(shù)“卡脖子”等難題；從長期來看，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，則需要在農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠色低碳等供給側(cè)方面培育新增長動能。
此外，二十大報(bào)告相比十九大報(bào)告重點(diǎn)提出“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”“加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)對關(guān)鍵作用”，表明推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，也要做好需求側(cè)管理，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使供給與需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。
第二是結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給側(cè)的問題，更多是結(jié)構(gòu)性的問題。在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已從最初的推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”進(jìn)一步深化到“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”四個方面，一是鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果；二是增強(qiáng)與激發(fā)各類市場主體活力；三是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；四是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。并逐步深入到重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。
對于企業(yè)而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非宏大敘事，看清目標(biāo)、厘清主線后便可抓住其中機(jī)遇。
例如，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中在不斷發(fā)力資本市場改革，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場注冊制改革，助力創(chuàng)新型企業(yè)融資模式從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚焦全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；制度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系為目標(biāo)，實(shí)施了以完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化要素市場化配置為重點(diǎn)的一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性重大改革，不斷增強(qiáng)市場主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
基礎(chǔ)設(shè)施：構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
二十大報(bào)告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展“指出，“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。
近年來市場長期存在著“中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否已經(jīng)飽和”、“基建投資回報(bào)率低，甚至難以覆蓋投資成本，經(jīng)濟(jì)效益低”等問題的討論。在2022年4月26日所召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議中，對上述問題作出了明確的回答（十九大以來，中央財(cái)經(jīng)委員會的歷次會議深入研究“事關(guān)根本和長遠(yuǎn)”的重大經(jīng)濟(jì)問題）。
首先，關(guān)于中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否已經(jīng)飽和，中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議明確指出，“我國基礎(chǔ)設(shè)施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng)”。并同時(shí)指出，“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義”。
其次，關(guān)于基建投資回報(bào)率已經(jīng)較低，經(jīng)濟(jì)效益較低的問題，中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”“要注重效益，既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算綜合賬，提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益”。
這里有兩個關(guān)鍵，第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能僅看經(jīng)濟(jì)效益，而要看社會效益、生態(tài)效益、安全效益，算綜合帳。第二，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要適度超前，布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)把握好超前建設(shè)的度”。機(jī)遇六（接上）：對于企業(yè)而言，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)方向與其所涉及的相關(guān)行業(yè)，不僅具備因“適度超前”的短期機(jī)遇，也具備因“事關(guān)根本和長遠(yuǎn)”的長期機(jī)遇。
中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議中明確了現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的五大方向，其中既包括傳統(tǒng)基建，也包括新基建，企業(yè)可圍繞以下方向提前做戰(zhàn)略布局。
第一，交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施。包括交通（綜合立體交通網(wǎng)主骨架、沿海和內(nèi)河港口航道、水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)）、能源（分布式智能電網(wǎng)、新型綠色低碳能源基地、油氣管網(wǎng)）、水利（水網(wǎng)主骨架和大動脈、重點(diǎn)水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造）等；
第二，信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施。包括信息（新一代超算、云計(jì)算、人工智能平臺、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)）、科技（重大科技基礎(chǔ)設(shè)施）、物流（綜合交通樞紐及集疏運(yùn)體系、支線、通用和貨運(yùn)機(jī)場）等；
第三，城市基礎(chǔ)設(shè)施。包括城市群交通一體化、地下綜合管廊建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施、智慧基礎(chǔ)設(shè)施（智能道路、智能電源、智能公交）等；
第四，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。包括農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施、供水工程、農(nóng)村污水和垃圾收集處理等；
第五，國家安全基礎(chǔ)設(shè)施。要加快提升應(yīng)對極端情況的能力。
創(chuàng)新驅(qū)動：加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)
科技創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)對內(nèi)跨越“中等收入陷阱”，對外跨越“修昔底德陷阱”的制勝法寶。2021年，中國人均GDP已達(dá)到1.25萬美元，接近世界銀行2022年7月所設(shè)定的高收入國家的門檻人均GNI 13205美元。
中國經(jīng)濟(jì)正處在跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段，主要看驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的核心動能能否實(shí)現(xiàn)由要素投入驅(qū)動（傳統(tǒng)資源、土地或廉價(jià)勞動力），向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動（激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力）跨越。二戰(zhàn)結(jié)束以來，成功跨越“中等收入陷阱”的國家無不在全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)關(guān)鍵位置。
此外，在日趨復(fù)雜嚴(yán)峻且充滿不確定性的國際環(huán)境中，對于已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，且經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重不斷提高的中國來說（2012年至2021年，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%上升到超過18%），科技創(chuàng)新已不僅僅是發(fā)展問題，更是生存問題。 只有實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，攻克“卡脖子”難題，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能把握住發(fā)展的主動權(quán)，成功跨越“修昔底德陷阱”。從政策面來看，在近年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科技創(chuàng)新已擺在了前所未有的戰(zhàn)略高度。2020年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議所確定的八大主要任務(wù)中，“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”排在首位；2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的七大政策部署中，提出“科技政策要扎實(shí)落地。
要實(shí)施科技體制改革三年行動方案，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃”；2022年《政府工作報(bào)告》中指出“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量”。
二十大報(bào)告在“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”部分中指出，未來創(chuàng)新驅(qū)動兩大重點(diǎn)方面：
1. 創(chuàng)新驅(qū)動目標(biāo)：“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”“以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”等；
2. 創(chuàng)新驅(qū)動主體：“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”等。
對于企業(yè)而言，國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略背后的確定性機(jī)遇便在數(shù)字化轉(zhuǎn)型與“專精特新”。
機(jī)遇七（接上）：數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支撐，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則是由企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)。
此次二十大報(bào)告指出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力對數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。
近年來國家對于企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造的政策支持不斷加大。如2022年工信部提出“在今年年底為不少于10萬家的中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，促進(jìn)10萬家中小企業(yè)業(yè)務(wù)上云（筆者預(yù)計(jì)10萬家的投入在1600億元左右）”“優(yōu)化數(shù)字化改造環(huán)境。
要完善制造業(yè)轉(zhuǎn)型的人才培訓(xùn)體系，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作。同時(shí)，通過聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，豐富數(shù)字化改造的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步降低企業(yè)數(shù)字化改造的成本”等。
這些不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的具體支撐，更是擺在企業(yè)面前“真金白銀”的政策紅利。伴隨著未來創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的逐步深化，政策面對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持還會不斷加大。
機(jī)遇八：“專精特新”是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的“指路明燈”。
“專精特新”一詞自2011年時(shí)任工信部總工程師朱宏任首次提出以來，國家對“專精特新”企業(yè)的重視程度不斷加深。
2022年6月，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，提出構(gòu)建包含創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)3個層次的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。
此次二十大報(bào)告指出，“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。
自2019年以來，工信部共分四批次公示了9279家專精特新“小巨人”企業(yè)，接近達(dá)成“十四五”期間培育1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)的目標(biāo)。此外，還將培育10萬家“專精特新”中小企業(yè)，100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)。
目前，國家層面已在資金支持、人才支持、創(chuàng)新協(xié)同、品牌市場、企業(yè)轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)對接服務(wù)等6大方面推出多項(xiàng)加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)培育的具體舉措。
相關(guān)政府部門一方面以認(rèn)定獎勵、資金補(bǔ)貼、資源傾斜等方式直接支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，另一方面聯(lián)合科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及專業(yè)化服務(wù)商共同構(gòu)建了多元化的企業(yè)服務(wù)生態(tài)，通過研發(fā)補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，為“專精特新”企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
對于企業(yè)而言，創(chuàng)新發(fā)展并不是難以落地的宏大敘事，“專精特新”早已是“指路明燈”。
筆者建議企業(yè)要盡力、盡早按照“專精特新”的標(biāo)準(zhǔn)去發(fā)展。能申請國家級“專精特新”的申請國家級，進(jìn)不了國家級的進(jìn)省級，進(jìn)不了省級的進(jìn)市級，向著“專精特新”的方向創(chuàng)新發(fā)展。未來，各級政府在財(cái)力、人力、物力上會也將投入更多的資源支持“專精特新”。
綠色發(fā)展：積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持先立后破
建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有許多重要特征，其中之一是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)則需要經(jīng)濟(jì)長期實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
從政策面來看，2015年，十八屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》將綠色發(fā)展與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享等共同構(gòu)成五大發(fā)展理念；2017年，十九大報(bào)告指出，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”“推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”等。
二十大報(bào)告在“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”部分指出，“我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理”。
在綠色發(fā)展中，由2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”與2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”所組成的雙碳目標(biāo)尤其值得企業(yè)關(guān)注。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)并不是單一的技術(shù)、能源、氣候環(huán)境問題。
2021年，中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議提出，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革”，其中“廣泛”、“深遠(yuǎn)”、“經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革”3個關(guān)鍵詞同時(shí)出現(xiàn)，是自新中國成立至今第3次，前兩次分別是改革開放與住宅商品化，可見實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)作為國家重大戰(zhàn)略決策，勢必將對未來幾十年中國經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等方面產(chǎn)生重大的影響。2021年10月，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達(dá)峰行動方案》兩個重要文件相繼出臺，共同構(gòu)建了中國碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系的頂層設(shè)計(jì)，而重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的配套政策也正在陸續(xù)出臺，這也是雙碳目標(biāo)的“BP（商業(yè)計(jì)劃書）”，其對各行業(yè)的影響，以及增量機(jī)遇將會具體細(xì)化。
對于企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)低碳綠色化發(fā)展，雖充滿挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)涵了巨大的機(jī)遇。
機(jī)遇九（接上）：企業(yè)的低碳綠色化轉(zhuǎn)型不僅充滿政策紅利，也已成為實(shí)現(xiàn)長期價(jià)值化發(fā)展的“標(biāo)尺”。
首先，近年來國家對企業(yè)低碳綠色化技術(shù)改造的政策支持不斷加大，對于工業(yè)企業(yè)的支持尤為突出。
2022年6月29日，工信部、發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)能效提升行動計(jì)劃》，為全面提升工業(yè)能效提出“推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能提效改造升級。深入挖掘鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)節(jié)能潛力，有序推進(jìn)技術(shù)工藝升級，推動能效水平應(yīng)提盡提，實(shí)現(xiàn)行業(yè)能效穩(wěn)步提升”“推動低功耗芯片等產(chǎn)品和技術(shù)在移動通信網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，推動電源、空調(diào)等配套設(shè)施綠色化改造”“鼓勵中小企業(yè)專注主業(yè)、深耕細(xì)作、強(qiáng)化創(chuàng)新，在節(jié)能提效技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專精特新‘小巨人’企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)”等。
支持工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳綠色化改造可謂全方位無死角，其中每一項(xiàng)任務(wù)所細(xì)化的具體政策，不僅是國家實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的支撐，也是擺在企業(yè)面前“真金白銀”的政策紅利，未來政策面對企業(yè)低碳綠色化技改的支持會不斷加大。
其次，當(dāng)前政府正在逐步用雙碳作為“標(biāo)尺”引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。二十大報(bào)告指出，“完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’制度”。
從今年開始，政府部門推動“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳雙控”，用碳排放總量和碳排放強(qiáng)度評判企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否合規(guī)，從而給予不同的獎勵和懲罰。
此外，2022年10月9日，國家能源局印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計(jì)劃》，目標(biāo)到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標(biāo)準(zhǔn)體系。政策面正在加速推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈碳減排等直接相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。
在政策的引導(dǎo)下，上下游產(chǎn)業(yè)合作方逐步用雙碳作為“標(biāo)尺”衡量合作機(jī)會，資本市場逐步用雙碳作為“標(biāo)尺”判斷企業(yè)資本價(jià)值。同行業(yè)的競爭對手，如果在同樣產(chǎn)量下的能耗相同，你的碳排放總量和碳排放強(qiáng)度低于他，那么你便會獲得更多的商業(yè)機(jī)會與融資機(jī)會。
機(jī)遇十：新興產(chǎn)業(yè)迎來與“雙碳”融合發(fā)展機(jī)遇。
當(dāng)前，國家正在推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿?，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。其中每一項(xiàng)新興技術(shù)與綠色低碳的融合，都將創(chuàng)造千億、乃至萬億的增量市場機(jī)遇。
以能源為例，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展就是中國大力發(fā)展新能源、減少碳排放的最好體現(xiàn)。據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2022年9月新能源汽車零售滲透率首次突破30%大關(guān)達(dá)到31.8%，較2021年9月的滲透率提升11個百分點(diǎn)，且未來仍會逐步提高。
國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出，“到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右”。可預(yù)計(jì)，將來會進(jìn)一步提高到50%，甚至最終完全替代傳統(tǒng)燃油車，這將給新能源汽車行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造萬億規(guī)模的增量市場機(jī)遇。
最后，二十大報(bào)告相比十九大報(bào)告將“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”單獨(dú)成章，體現(xiàn)在新發(fā)展階段對“發(fā)展要安全”的重視度大幅提升。
報(bào)告指出“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)”“推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”等。企業(yè)需要注意的是，在努力抓住中國式現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，更要守住自己生產(chǎn)經(jīng)營安全的底線，實(shí)現(xiàn)長期價(jià)值化發(fā)展。
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