穗府辦函〔2017〕273號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動方案（2016—2020年）的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州市推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動方案（2016—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。
廣州市人民政府辦公廳
2017年10月25日
廣州市推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動方案
（2016—2020年）
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃（2015—2020年）〉的通知》（粵府函〔2015〕314號），促進我市文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強創(chuàng)新驅(qū)動力，加快培育新的經(jīng)濟增長點，全面提升廣州文化軟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力，強化國際服務(wù)樞紐和文化交流門戶功能，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞建立與國家重要中心城市功能相適應(yīng)的高質(zhì)量供給體系總目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、文化傳承，推進我市文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計服務(wù)、專業(yè)設(shè)計服務(wù)、廣告服務(wù)等文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展，促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與工業(yè)制造、商貿(mào)服務(wù)、科技信息、城市發(fā)展、休閑旅游、都市農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深度融合，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，為廣州加快建設(shè)國家重要中心城市、國家歷史文化名城、國家創(chuàng)新型城市、國際商貿(mào)中心、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，提升城市品質(zhì)和國際競爭力提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，廣州“文化創(chuàng)意之都”的地位進一步增強，形成若干具有中國風(fēng)格和廣州特色的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)流派，全市文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立。培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)人才，壯大一批具有核心競爭力、輻射力、帶動力的重點企業(yè)，培育一批具有廣州特色和國際影響力的品牌，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和集聚區(qū)。全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值超過1700億元，其中，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)增加值力爭超過500億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重約30％，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升，產(chǎn)品和服務(wù)的附加值明顯提高。全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到100個，其中，國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到10個，省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到15個。
二、主要行動
（一）工業(yè)制造再創(chuàng)新優(yōu)勢行動。
1.加強工業(yè)設(shè)計能力建設(shè)。實施設(shè)計創(chuàng)新專項行動，開展市級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定，積極申報國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心，加快建設(shè)廣州開發(fā)區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)設(shè)計），推動工業(yè)設(shè)計企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批工業(yè)設(shè)計龍頭企業(yè)。引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)加強工業(yè)設(shè)計機構(gòu)建設(shè)，鼓勵設(shè)立獨立工業(yè)設(shè)計企業(yè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺。支持設(shè)計機構(gòu)、高等院校、有條件的企業(yè)開展基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性的設(shè)計研究。鼓勵和支持開展關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)設(shè)計創(chuàng)新攻關(guān)，促進工業(yè)設(shè)計從外觀設(shè)計向附加值高的綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變，到2020年，打造一批集聚工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)要素，服務(wù)于先進制造業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)功能區(qū)，培育2家以上具有國際競爭力的工業(yè)設(shè)計企業(yè)、5家國家級工業(yè)設(shè)計中心和30家省級工業(yè)設(shè)計中心。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；參與單位：市科技創(chuàng)新委、廣州開發(fā)區(qū)管委會）
2.加強文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)應(yīng)用。圍繞提升廣州制造業(yè)水平和輻射珠三角地區(qū)工業(yè)化發(fā)展，大力支持汽車設(shè)計、機器人設(shè)計、智能裝備設(shè)計、皮具設(shè)計、珠寶設(shè)計、服裝設(shè)計等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加強與重點企業(yè)、項目的對接，提升其質(zhì)量、品牌。強化廣州先進制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品及關(guān)鍵性零部件外觀、結(jié)構(gòu)、功能的設(shè)計，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)加強產(chǎn)品設(shè)計與創(chuàng)新應(yīng)用，提升企業(yè)競爭力。鼓勵運用傳統(tǒng)文化元素和現(xiàn)代時尚符號進行創(chuàng)新創(chuàng)造，融入創(chuàng)新設(shè)計、質(zhì)量品牌、綠色健康、文化創(chuàng)意等軟實力要素，促進生活日用品、家用電器、服裝服飾、家居用品等傳統(tǒng)消費品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加產(chǎn)品文化內(nèi)涵和附加值。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；參與單位：市科技創(chuàng)新委、文化廣電新聞出版局）
3.培育制造業(yè)新模式。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、眾包設(shè)計、虛擬仿真、在線三維打印等互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設(shè)計新模式、新技術(shù)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、云制造等新型制造模式，推動基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織形式。支持皮具、珠寶、服裝服飾等廣州傳統(tǒng)都市工業(yè)構(gòu)建“創(chuàng)意設(shè)計—生產(chǎn)外包—內(nèi)容服務(wù)”商業(yè)模式，并向智能型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。圍繞綠色建筑、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域，鼓勵實施以設(shè)計為龍頭的總承包服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進廣州制造業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；參與單位：市科技創(chuàng)新委）
（二）商貿(mào)服務(wù)優(yōu)化業(yè)態(tài)行動。
4.提升傳統(tǒng)商業(yè)的文化內(nèi)涵。以文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新，鼓勵商品零售、餐飲住宿、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)在店面裝飾、商品陳列、形象包裝、服務(wù)手段和市場營銷等環(huán)節(jié)更加突出創(chuàng)意和設(shè)計，提供具有文化特色的體驗式消費項目，打造商業(yè)服務(wù)與休閑文化高度融合的綜合消費場所，推動傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入挖掘廣州酒家、致美齋等老字號企業(yè)的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)拓展?fàn)I銷渠道，增強老字號品牌的文化傳承力、影響力和企業(yè)競爭力。發(fā)揮“千年商都”優(yōu)勢，著力打造北京路—文德路廣府文化商貿(mào)發(fā)展區(qū)、上下九—十三行嶺南商貿(mào)文化體驗區(qū)、白鵝潭濱水文化創(chuàng)意商貿(mào)休閑區(qū)等文商融合示范區(qū)。（牽頭單位：市商務(wù)委；參與單位：市文化廣電新聞出版局、國資委，各區(qū)政府）
5.打造富有文化特色的商貿(mào)會展。依托“廣交會”品牌效應(yīng)，提升會展創(chuàng)意和設(shè)計水平，重點辦好凸顯嶺南風(fēng)格、具有廣州特色的系列展會活動，搭建廣州文化產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)展示交易平臺，打造富有文化內(nèi)涵、融入創(chuàng)意元素的世界商貿(mào)展會，把廣州建設(shè)成為世界會展樞紐、國際會議首選地，增強廣州商貿(mào)商務(wù)在全球價值鏈中的影響力和定價權(quán)。（牽頭單位：市商務(wù)委；參與單位：市文化廣電新聞出版局、各區(qū)政府）
6.發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)跨境電商。依托廣州空港經(jīng)濟區(qū)、南沙自貿(mào)區(qū)、廣州出口加工區(qū)和廣州保稅區(qū)，積極參與國家“一帶一路”建設(shè)，以現(xiàn)代科技為支撐，以玩具、樂器、動漫游藝、演藝設(shè)備等文化產(chǎn)品為重點，積極發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的跨境電商行業(yè)。建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)品保稅庫基地，為文化創(chuàng)意和設(shè)計企業(yè)提供文化產(chǎn)品展覽、進出口報批、評估、擔(dān)保、保險等跨界電商保稅服務(wù)，助力文化創(chuàng)意和設(shè)計企業(yè)“走出去”，提升廣州文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的影響力和輻射力。（牽頭單位：市商務(wù)委；參與單位：市文化廣電新聞出版局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、南沙開發(fā)區(qū)管委會）
（三）科技文化雙向融合行動。
7.加強文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。以先進技術(shù)支撐文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，重點支持?jǐn)?shù)字、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實與仿真、新型顯示、新型廣電傳輸、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等重大科技攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動創(chuàng)新文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的創(chuàng)造方式、傳播方式、商業(yè)模式。扎實推進廣州國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)，加快各類文化創(chuàng)意要素集聚融合，培育文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與科技雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新委；參與單位：市文化廣電新聞出版局、廣州開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
8.大力發(fā)展動漫游戲等數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與新一代信息化網(wǎng)絡(luò)、高端軟件與集成設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)融合發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字化音樂、動漫、影視、游戲、演出、網(wǎng)絡(luò)廣告、移動多媒體等設(shè)計開發(fā)制作活動。鼓勵國家（廣州）網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地等發(fā)展，加強動漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在教育科普、醫(yī)療衛(wèi)生、會展、廣告、設(shè)計、建筑等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。支持廣東國家數(shù)字出版基地建設(shè)，引導(dǎo)印刷復(fù)制加工向綜合創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；參與單位：市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委，各區(qū)政府）
9.推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。充分發(fā)揮4G（第四代移動通信技術(shù)）等新一代網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展微博、微信等微媒體以及數(shù)字電視、數(shù)字廣播、數(shù)桌面視窗等新媒體，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合。支持廣州日報社、廣州廣播電視臺發(fā)展新媒體客戶端，開發(fā)新媒體精品APP（手機軟件），構(gòu)建權(quán)威發(fā)布、民生互動、生活服務(wù)的信息平臺，打造“廣州新媒體聯(lián)盟”矩陣，提升輿論引導(dǎo)能力。（牽頭單位：市委宣傳部；參與單位：市文化廣電新聞出版局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委，廣州日報報業(yè)集團，市廣播電視臺）
（四）城市文化品位提升行動。
10.科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃指南針作用，強調(diào)規(guī)劃行政的協(xié)同性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類規(guī)劃的空間布局。堅持以人為核心的城市發(fā)展理念，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、品質(zhì)化的人居環(huán)境。把以人為本、注重自然、傳承歷史、綠色低碳、海綿城市的發(fā)展理念貫穿到廣州城市規(guī)劃全過程。制定城市設(shè)計管理法規(guī)，及時修訂相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確各層次規(guī)劃中城市設(shè)計要求，注重剛性控制和彈性引導(dǎo)相結(jié)合。針對重點地區(qū)和重要項目，增加文化內(nèi)涵、環(huán)境保護等要素比重，針對街區(qū)微改造項目，強化城市建設(shè)管理的精細(xì)化、品質(zhì)化。對重點地區(qū)和重要項目的設(shè)計方案實行市、區(qū)會審制度。建立地區(qū)規(guī)劃師制度，著力培養(yǎng)既有國際視野又有文化自信的一流規(guī)劃師、建筑師和各類設(shè)計師隊伍。強化規(guī)劃設(shè)計創(chuàng)新，注重建筑設(shè)計、裝飾設(shè)計、園林設(shè)計、景觀環(huán)境設(shè)計、市政工程設(shè)計等與廣州自然稟賦和歷史文脈的融合。（牽頭單位：市國土規(guī)劃委；參與單位：市文化廣電新聞出版局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、林業(yè)和園林局）
11.塑造廣州城鄉(xiāng)特色形態(tài)。注重城市特色形象，塑造依山、沿江、濱海特色鮮明的城市風(fēng)貌，形成鮮明的北部山區(qū)、中部中心城區(qū)、南部濱海城區(qū)的整體城市風(fēng)貌，實現(xiàn)珠江經(jīng)濟帶、創(chuàng)新帶、景觀帶的高度融合。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、南沙自貿(mào)區(qū)、北京路文化核心區(qū)等重點功能片區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及城市更新改造項目和美麗鄉(xiāng)村。加強歷史名城保護工作，建立廣州歷史文化名城保護名錄，重點做好越秀山城墻遺址等古城郭遺存和歷史水系、恩寧路片區(qū)等嶺南文化特色民居建筑、黃埔軍校等近現(xiàn)代革命遺址、南海神廟等海上絲綢之路遺跡的保護控制與恢復(fù)重建。積極探索實踐保護和活化利用歷史文化街區(qū)，將文化資源潛力轉(zhuǎn)化為旅游魅力和產(chǎn)業(yè)實力。（牽頭單位：市國土規(guī)劃委；參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市更新局、林業(yè)和園林局、文化廣電新聞出版局，各區(qū)政府）
12.提升公共空間的文化品質(zhì)。構(gòu)建與國家標(biāo)準(zhǔn)相銜接、有嶺南特色的建設(shè)技術(shù)體系，推廣應(yīng)用綠色理念的新技術(shù)、新材料、新工藝，優(yōu)化城市公共空間建設(shè)，突出嶺南風(fēng)格，傳承騎樓、嶺南園林等建筑形式與空間組織方式。打造“廣州花城”名片，開展花城花景建設(shè)，形成一批賞花佳景佳地、嶺南園林景觀和特色公園。加強城市街道整體風(fēng)貌規(guī)劃，美化城市公共設(shè)施，優(yōu)化城市公益廣告設(shè)計制作。打造“窗口”文化，對白云機場、廣州南站、廣州港等城市“窗口”進行系統(tǒng)優(yōu)化提升，以建立廣州市公交文化展示館為試點，推動提升交通文化品質(zhì)，融入廣州城市文化精神。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、立體化和舒適化趨勢，遵循分層利用、功能延伸的原則，加強廣州地鐵等地下空間的景觀、功能設(shè)計和整體開發(fā)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；參與單位：市國土規(guī)劃委、交委、林業(yè)和園林局、文化廣電新聞出版局、城管委，各區(qū)政府，省機場集團，廣州鐵路（集團）公司，廣州港務(wù)局，廣州地鐵集團）
（五）旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵開發(fā)行動。
13.打造文化旅游精品。加強文化旅游融合發(fā)展，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計的文化內(nèi)涵，以文化提升旅游的內(nèi)涵質(zhì)量，以旅游擴大文化消費傳播。優(yōu)化提升廣州“一江兩岸三帶”形象和魅力，充分利用“近代革命史跡”“嶺南文化”“海上絲綢之路”“千年商都”等文化旅游資源稟賦，通過加強文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用和創(chuàng)意策劃，推進文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，不斷挖掘和豐富黃埔軍校舊址、孫中山大元帥府、農(nóng)民運動講習(xí)所、中共三大會址紀(jì)念館、廣繡廣彩廣雕、嶺南灰塑非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、南海神廟、黃埔古港、北京路文化旅游區(qū)、荔枝灣景區(qū)（含泮塘）、星海故里等一批主題旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，打造具有廣州特色的文化旅游精品線路。積極引進、建設(shè)具有全國影響力的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持旅游景區(qū)拓展參與式、體驗式特色文化增值服務(wù)，增強旅游經(jīng)濟發(fā)展活力。加強創(chuàng)意策劃，辦好迎春花市、廣州民俗文化節(jié)暨黃埔“波羅誕”千年廟會、廣州國際燈光節(jié)、國際購物節(jié)、國際美食節(jié)等一批廣州特色節(jié)慶活動。（牽頭單位：市旅游局；參與單位：市文化廣電新聞出版局、林業(yè)和園林局、發(fā)展改革委、商務(wù)委，各區(qū)政府）
14.培育旅游新業(yè)態(tài)。實施“旅游＋”戰(zhàn)略，加強對旅游新業(yè)態(tài)的開發(fā)利用和策劃宣傳。依托“三雕一彩一繡”、灰塑等，開發(fā)非遺工藝旅游體驗；依托紫泥堂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、太古倉創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，打造集藝術(shù)展會、健康養(yǎng)生、特色演藝、主題酒店等休閑產(chǎn)業(yè)于一體的創(chuàng)意旅游產(chǎn)品；依托漢溪—長隆—萬博商旅圈等功能區(qū)，打造集“食、住、游、購、娛”于一體的文商旅產(chǎn)業(yè)帶；依托專業(yè)體育賽事、知名體育俱樂部、濱海旅游資源、航空產(chǎn)業(yè)園等資源優(yōu)勢，發(fā)展郵輪、游艇等濱海旅游，培育體育賽事游、高端濱海運動游、特色低空運動游等新興體育旅游熱點。（牽頭單位：市旅游局；參與單位：市文化廣電新聞出版局、體育局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府）
15.推動智慧旅游發(fā)展。促進旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，推進廣州旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，利用政府信息化云平臺、時空信息云平臺等開展智慧旅游管理及服務(wù)，構(gòu)建智慧旅游政務(wù)管理體系、智慧旅游公共服務(wù)體系、智慧旅游營銷體系、智慧旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新體系等四大體系，借助互聯(lián)網(wǎng)和文化創(chuàng)意及設(shè)計服務(wù)，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計的人性化、科學(xué)化水平，促進虛擬旅游展示等新模式創(chuàng)新發(fā)展，滿足廣大群眾個性旅游需求，擴大廣州旅游知名度和影響力。（牽頭單位：市旅游局；參與單位：市工業(yè)和信息化委、文化廣電新聞出版局）
（六）都市農(nóng)業(yè)挖潛升級行動。
16.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。加強農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的深度融合，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)和傳統(tǒng)民俗文化資源，鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造從化萬花園寶趣玫瑰世界等一批集農(nóng)業(yè)觀光、體驗、科教及文化傳承于一體的多功能現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。促進特色農(nóng)莊、主題農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅社、農(nóng)家樂、漁家樂發(fā)展，培育海鷗島、萬家旅舍、蓮塘印象等品牌，打造鄉(xiāng)村旅游特色，培育30個旅游文化特色村。逐步開通旅游公交專線，支持鄉(xiāng)村旅游點互聯(lián)互通。（牽頭單位：市旅游局；參與單位：市農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、交委，相關(guān)區(qū)政府）
17.增強農(nóng)副產(chǎn)品附加值。促進農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。開展具有嶺南標(biāo)志的遲菜心、荔枝、龍眼、絲苗米、桑果汁及水產(chǎn)品等農(nóng)特產(chǎn)品創(chuàng)意推介。鼓勵風(fēng)行乳業(yè)等企業(yè)推出深受市場歡迎的個性化特色產(chǎn)品。辦好廣州農(nóng)產(chǎn)品博覽會，實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點工程，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，促進產(chǎn)銷對接和產(chǎn)業(yè)升級。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；參與單位：市文化廣電新聞出版局、國資委、商務(wù)委，相關(guān)區(qū)政府）
18.深入推進“三品一標(biāo)”。加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，推進廣州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊。開展廣州地理標(biāo)志產(chǎn)品普查，積極組織國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申報，培育一批廣州地理標(biāo)志產(chǎn)品，提高廣州地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用率和商品化率。進一步擴大增城絲苗米、派潭涼粉草等現(xiàn)有地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌效益，促進地理標(biāo)志產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；參與單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)委，相關(guān)區(qū)政府）
（七）健康文化服務(wù)推廣行動。
19.深度挖掘中醫(yī)藥文化。承襲、弘揚和創(chuàng)新嶺南中醫(yī)藥文化，加強對傳統(tǒng)老字號中藥企業(yè)的宣傳，支持廣州嶺南中醫(yī)藥文化博物館建設(shè)，發(fā)揮廣州作為國家醫(yī)藥出口創(chuàng)新基地的作用，鼓勵中醫(yī)藥骨干企業(yè)積極拓展國際化業(yè)務(wù)。推廣普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識和技術(shù)，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)生保健機構(gòu)走進機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。完善中醫(yī)與養(yǎng)老結(jié)合型健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，打造以中醫(yī)藥特色為主的康體養(yǎng)生旅游。推出一批集中醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗于一體的中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游示范產(chǎn)品。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委；參與單位：市商務(wù)委、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、文化廣電新聞出版局，廣藥集團，相關(guān)區(qū)政府）
20.發(fā)展健康產(chǎn)品和服務(wù)。利用廣播電視、平面媒體以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，深入宣傳弘揚健康文化，培養(yǎng)健康消費習(xí)慣。充分發(fā)揮廣州在電子電器、信息技術(shù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)移動終端、穿戴式智能設(shè)備等時尚健康終端產(chǎn)品。加強產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計和宣傳推廣，促進廣州醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)，以及健康休閑和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，打造廣州健康醫(yī)療中心、廣州金大養(yǎng)生醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等一批涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)保健、健身休閑等的健康醫(yī)療綜合體。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；參與單位：市衛(wèi)生計生委、工業(yè)和信息化委，各區(qū)政府）
（八）體育產(chǎn)業(yè)拓展空間行動。
21.提升體育產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵。把文化創(chuàng)意要素融入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，提升體育產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，增強體育產(chǎn)業(yè)的趣味性、觀賞性、參與性和吸引力，促進體育旅游、體育傳媒、體育廣告、體育會展、體育彩票、體育培訓(xùn)、體育中介及體育動漫游戲等新業(yè)態(tài)發(fā)展。努力打造以賽事策劃、體育出版、體育影視、電子競技和體育文化演出等為主要內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市發(fā)展改革委、文化廣電新聞出版局、旅游局，各區(qū)政府）
22.打造體育品牌活動。加強體育賽事推廣和開發(fā)創(chuàng)新，充分發(fā)揮廣州自然人文資源特色，融入文化創(chuàng)意和設(shè)計元素，辦好廣州馬拉松賽、廣州國際龍舟邀請賽、亞冠足球聯(lián)賽等國內(nèi)外富有影響力的專業(yè)精品賽事。大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項目。合理規(guī)劃布局各級公共體育設(shè)施，支持開發(fā)打造綠道休閑健身精品線路，建設(shè)一批健身步道（綠道）示范工程和全民健身戶外活動基地，組織“全民健身日”“體育嘉年華”等特色活動，發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運動、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)等新興時尚體育健身休閑項目，打造廣州休閑活動品牌。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府）
23.加強體育產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)。支持開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品。鼓勵運用新工藝、新材料、新技術(shù)開發(fā)和推廣附加值高的創(chuàng)意型體育器材、體育用品和相關(guān)衍生品。開發(fā)運用各類體育組織名稱、標(biāo)志的專有權(quán)、特許使用權(quán)。借助廣州恒大、廣州富力等一批著名體育俱樂部，加強體育文化無形資產(chǎn)的經(jīng)營開發(fā)與保護。著力引進國內(nèi)外知名體育品牌公司總部和區(qū)域總部落戶廣州，并努力實現(xiàn)知名品牌本地化。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市工業(yè)和信息化委、文化廣電新聞出版局、知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)政府）
（九）文化產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)行動。
24.提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合水平。依托廣州眾多高等學(xué)校和科研院所，建立文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺，培育一批專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新主體，開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性的文化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，提高源頭創(chuàng)新能力，實現(xiàn)文化內(nèi)容創(chuàng)作、生產(chǎn)、管理、傳播與消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)的突破。以文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)為引領(lǐng)，加強文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造合格文化市場主體，提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。鼓勵符合條件的企業(yè)申報國家重點文化出口企業(yè)，組織企業(yè)參加香港國際影視展等國際展會，支持拓展國際市場。（牽頭單位：市委宣傳部；參與單位：市文化廣電新聞出版局、發(fā)展改革委、商務(wù)委，各區(qū)政府）
25.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。運用大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、VR（虛擬現(xiàn)實）技術(shù)等先進技術(shù)創(chuàng)新文化形態(tài)和商業(yè)模式，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻。推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，促進傳統(tǒng)文化資源與數(shù)字動漫、游戲、影視傳媒、設(shè)計、廣告會展等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市委宣傳部；參與單位：市文化廣電新聞出版局、工業(yè)和信息化委、工商局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府）
26.發(fā)展高品質(zhì)特色文化產(chǎn)品。加大廣州地域文化特色與創(chuàng)意文化元素的結(jié)合力度，創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)機制，加強產(chǎn)品設(shè)計，豐富表現(xiàn)形式，鼓勵原創(chuàng)，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高、適應(yīng)消費需求的特色文化產(chǎn)品。重點扶持粵劇、粵曲、嶺南古琴、廣東音樂、嶺南木偶戲、“三雕一彩一繡”等項目，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護傳承和創(chuàng)意開發(fā)力度，挖掘嶺南文化內(nèi)涵，秉持“工匠精神”，打造有廣州特色、高品質(zhì)的文化產(chǎn)品。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；參與單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委，各區(qū)政府）
三、保障措施
（一）加強知識產(chǎn)權(quán)運用、管理和保護。
27.提高文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)激勵力度和轉(zhuǎn)化運營水平。完善知識產(chǎn)權(quán)成果處置和收益分配辦法，健全創(chuàng)意和設(shè)計激勵機制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的基本保障作用。推進以知識產(chǎn)權(quán)利益分享為核心、有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目的的產(chǎn)學(xué)研合作機制和知識產(chǎn)權(quán)集群式管理機制建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)在關(guān)聯(lián)單位的許可使用、協(xié)同運用。支持在境外開展研發(fā)外包、聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營公司。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、文化廣電新聞出版局；參與單位：市科技創(chuàng)新委、工商局）
28.提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力。加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和項目的培育和支持力度，推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)，強化知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，將創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化的水平和能力作為政府配置創(chuàng)新資源的重要評價指標(biāo)。鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究基地，協(xié)同推進產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局；參與單位：市文化廣電新聞出版局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技創(chuàng)新委）
29.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。落實國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，提高知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法能力。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，大力建設(shè)廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、國家版權(quán)貿(mào)易基地（越秀），支持南沙設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營中心，在南沙建成與國際仲裁模式接軌的知識產(chǎn)權(quán)仲裁體系。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局；參與單位：市文化廣電新聞出版局，廣州仲裁委，越秀區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)政府）
（二）構(gòu)建融合發(fā)展財稅機制。
30.加大財政支持力度。落實國家和省關(guān)于扶持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)發(fā)展的各項政策，積極爭取有關(guān)專項資金支持。研究設(shè)立廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)、園區(qū)、公共服務(wù)平臺、孵化器等的支持和引導(dǎo)力度。對被認(rèn)定為廣州市總部企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計企業(yè)，按廣州市總部經(jīng)濟政策給予財政獎勵。鼓勵有條件的區(qū)設(shè)立專項扶持資金，對引進的優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持和獎勵，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造公共技術(shù)服務(wù)平臺給予財政資助。（牽頭單位：市委宣傳部；參與單位：市財政局、文化廣電新聞出版局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府）
31.落實稅收優(yōu)惠政策。加大宣傳和落實國家稅收優(yōu)惠政策，利用創(chuàng)新服務(wù)平臺，優(yōu)化稅收征管、納稅和優(yōu)惠政策咨詢服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；其發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8％的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的創(chuàng)意、設(shè)計活動費用，允許在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。落實營業(yè)稅改增值稅試點有關(guān)政策，對符合條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口實行增值稅零稅率或免稅。對符合稅收政策的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營，落實相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市國稅局、地稅局；參與單位：市科技創(chuàng)新委）
（三）壯大融合發(fā)展市場新主體。
32.引進和培育龍頭企業(yè)。吸引國際著名文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)公司將地區(qū)總部、分支機構(gòu)、高附加值的環(huán)節(jié)、研發(fā)中心和服務(wù)外包基地落戶廣州，引進高增值、高科技、高效益的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)項目，建成全球性的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)發(fā)展平臺。支持本地文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，組建跨國界、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的企業(yè)集團，培育一批技術(shù)先進、核心競爭力強、綜合能力強的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；參與單位：市委宣傳部，市商務(wù)委、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委）
33.鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展。積極落實國家、省、市有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實施文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)成長專項工程，建設(shè)基于云服務(wù)的公共服務(wù)平臺，支持文化創(chuàng)意和設(shè)計企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，推動支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，培育一批富有活力和廣州特色傳統(tǒng)技藝的文化創(chuàng)意和設(shè)計品牌企業(yè)。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；參與單位：市委宣傳部，市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委）
34.扶持創(chuàng)客發(fā)展。大力發(fā)展“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)新工場”等新型孵化服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵園區(qū)優(yōu)化空間布局，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他社會組織創(chuàng)辦文化創(chuàng)客空間。搭建行業(yè)研發(fā)設(shè)計中心、檢驗檢測平臺、中試基地等技術(shù)研發(fā)和孵化服務(wù)平臺，建設(shè)便利化、全要素、開放式、成本低的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)眾創(chuàng)空間，為文化創(chuàng)客群體提供研發(fā)場地、創(chuàng)意工具、創(chuàng)意作品展示、創(chuàng)意交流分享、小批量生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和資金對接等綜合服務(wù)。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；參與單位：市工業(yè)和信息化委、國土規(guī)劃委、金融局、工商局）
（四）培育融合發(fā)展市場新需求。
35.改善文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)品供給。加強文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)市場需求和消費趨勢預(yù)測研究，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)個性化、分眾化的文化創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品、服務(wù)，培育新的消費增長點。支持辦好廣州國際設(shè)計周，挖掘節(jié)假日和各類節(jié)慶活動的文化創(chuàng)意內(nèi)涵，提升豐富其文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式。大力開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等載體的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品，促進動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂娛樂等數(shù)字文化內(nèi)容的消費。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；參與單位：市商務(wù)委、科技創(chuàng)新委）
36.優(yōu)化文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)消費環(huán)境。鼓勵專業(yè)市場、特色商業(yè)街加強創(chuàng)意、設(shè)計和策劃宣傳，營造良好的消費環(huán)境。鼓勵文化創(chuàng)意園區(qū)加強展示、互動功能，強化人群消費體驗。鼓勵各區(qū)實施文化消費補貼制度，激發(fā)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、產(chǎn)品消費。結(jié)合公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大政府對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、產(chǎn)品的采購力度。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；參與單位：市商務(wù)委、財政局，各區(qū)政府）
37.拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。充分利用廣州服務(wù)外包示范城市的影響力，發(fā)揮示范園區(qū)龍頭帶動效應(yīng)，鼓勵支持企業(yè)將設(shè)計業(yè)務(wù)外包，推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)專業(yè)化、社會化發(fā)展。對符合條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)外包企業(yè)予以獎勵支持。鼓勵各電子商務(wù)平臺開發(fā)、提供專項服務(wù)，幫助文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)中小微企業(yè)、人才拓展市場。（牽頭單位：市商務(wù)委；參與單位：市文化廣電新聞出版局）
（五）構(gòu)建融合集約發(fā)展新格局。
38.強化文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用。以廣州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和現(xiàn)有文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)功能區(qū)、高教園區(qū)等為基礎(chǔ)，按照“超前性、高起點、高質(zhì)量、高水平”要求規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進北京路文化核心區(qū)創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。將園區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，堅持“合理布局、錯位發(fā)展”的原則，相互配合，優(yōu)勢互補，走集群化發(fā)展道路，以羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、TIT（紡織服裝）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣州國家廣告產(chǎn)業(yè)園等為基礎(chǔ)，打造廣州文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)園區(qū)體系。根據(jù)園區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進融合發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。鼓勵網(wǎng)絡(luò)設(shè)計以及虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；參與單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、國土規(guī)劃委、工商局，各區(qū)政府）
39.規(guī)范文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)園區(qū)發(fā)展。完善園區(qū)管理辦法，規(guī)范引導(dǎo)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)園區(qū)建設(shè)。支持園區(qū)搭建公共服務(wù)平臺，強化孵化培育功能。加強市場對接、金融孵化、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)認(rèn)證、共性技術(shù)研發(fā)、品牌建立與維權(quán)等服務(wù)能力建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)體系。鼓勵園區(qū)與院校、產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建“教育—培訓(xùn)—認(rèn)證—就業(yè)—創(chuàng)業(yè)”全鏈條的綜合創(chuàng)新平臺。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；參與單位：市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府）
40.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。借助廣佛同城，廣佛肇一體化、廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)調(diào)機制與合作平臺，鼓勵廣州本土文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)積極參與珠三角區(qū)域建設(shè)，支持集團式運營企業(yè)發(fā)展，建立創(chuàng)意高端運營平臺，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群間有機聯(lián)系，構(gòu)建優(yōu)勢互補、相互促進的區(qū)域發(fā)展格局。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；參與單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委，各區(qū)政府）
（六）完善融合發(fā)展金融支撐體系。
41.創(chuàng)新文化金融服務(wù)組織形式。探索金融資源與文化資源對接的新機制，引導(dǎo)和促進各類資本參與文化金融創(chuàng)新，創(chuàng)建文化金融合作試驗區(qū)。鼓勵金融機構(gòu)建立文化金融專業(yè)部門、專營機構(gòu)。搭建文化金融中介服務(wù)平臺，構(gòu)建面向全國的文化資源要素市場和交易平臺，提供項目對接、信息資訊、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。建設(shè)文化金融服務(wù)中心，加強著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等文化類無形資產(chǎn)的評估、登記、托管、流轉(zhuǎn)服務(wù)。創(chuàng)新文化新業(yè)態(tài)企業(yè)融資服務(wù)方式，探索設(shè)立服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的特色金融機構(gòu)。（牽頭單位：市金融局；參與單位：市文化廣電新聞出版局、知識產(chǎn)權(quán)局）
42.創(chuàng)新文化創(chuàng)意金融產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢打造適合文化企業(yè)特點的金融服務(wù)特色產(chǎn)品。在有效控制風(fēng)險的前提下，逐步擴大融資租賃貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等適合文化企業(yè)特點的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模，探索開展無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，拓寬文化企業(yè)貸款抵質(zhì)押物的范圍。鼓勵銀行、保險、投資基金等機構(gòu)聯(lián)合采取投資企業(yè)股權(quán)、債券、資產(chǎn)支持計劃等多種形式為文化企業(yè)提供綜合性金融產(chǎn)品。開發(fā)推廣適合對外文化貿(mào)易特點的金融產(chǎn)品及服務(wù)，積極發(fā)揮文化金融在南沙自由貿(mào)易區(qū)、海上絲綢之路等建設(shè)中的作用。（牽頭單位：市金融局；參與單位：市文化廣電新聞出版局、各區(qū)政府）
43.鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計企業(yè)直接融資。鼓勵大中型文化企業(yè)采取短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等直接融資工具優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。支持具備高成長性的中小文化企業(yè)通過發(fā)行集合債券、區(qū)域集優(yōu)債券、行業(yè)集優(yōu)債券、中小企業(yè)私募債等拓寬融資渠道，鼓勵金融新業(yè)態(tài)進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加強文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)與廣州基金等金融機構(gòu)的對接，引導(dǎo)風(fēng)險投資基金加大支持力度。支持符合條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)上市。支持企業(yè)通過全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和南方文化產(chǎn)權(quán)交易所等股權(quán)交易市場進行股權(quán)融資。（牽頭單位：市金融局；參與單位：市文化廣電新聞出版局、國資委、財政局）
（七）充實融合發(fā)展人才新隊伍。
44.加大人才引進與培養(yǎng)力度。加強文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)復(fù)合型人才的需求分析與預(yù)測，探索建立未來3—5年的人才需求定期發(fā)布制度。大力引進國際文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)大師及其團隊。引進高層次、具有較高原創(chuàng)水平的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)專才和既懂創(chuàng)意、設(shè)計又懂管理經(jīng)營的高級復(fù)合型人才。加強文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高人才隊伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。鼓勵高校和科研院所優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力、設(shè)計熱情和實踐精神，培養(yǎng)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次應(yīng)用型人才。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；參與單位：市教育局、文化廣電新聞出版局、科技創(chuàng)新委）
45.完善人才發(fā)展激勵機制。認(rèn)真落實《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》（穗字〔2016〕1號）等政策精神，在經(jīng)費資助、獎勵補貼、服務(wù)配套等方面落實優(yōu)秀文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)人才享受的優(yōu)惠和鼓勵政策。建立文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)人才評估體系和激勵機制，健全符合創(chuàng)意和設(shè)計人才特點的使用、流動、評價和激勵體系，吸引、留住、用好人才。落實國家、省對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)鑒定管理工作要求，積極向省申請將文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)對應(yīng)的職業(yè)（工種）納入勞動力技能晉升培訓(xùn)補貼工種目錄。完善文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)成果轉(zhuǎn)化收益分配與激勵機制，允許和鼓勵品牌、創(chuàng)意等參與收入分配。完善政府獎勵、用人單位獎勵和社會獎勵互為補充的多層次獎勵體系，對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)人才設(shè)計創(chuàng)作、學(xué)習(xí)深造、國際交流等給予獎勵或資助。爭取設(shè)立“廣州創(chuàng)意設(shè)計”獎，獎勵為廣州文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)和設(shè)計師。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；參與單位：市委組織部，市發(fā)展改革委、文化廣電新聞出版局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委）
（八）優(yōu)化融合發(fā)展政策環(huán)境。
46.提高行政服務(wù)效能。進一步清理減少行政審批事項，推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對有利于促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大事項和重大項目，納入“綠色通道”予以辦理，并在項目布局、資金扶持、土地指標(biāo)等資源配置方面給予支持。鼓勵各地區(qū)、各部門開展有利于文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。（牽頭單位：市編辦、政務(wù)辦、發(fā)展改革委；參與單位：市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局、國土規(guī)劃委、工商局，各區(qū)政府）
47.保障土地供給。對符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)項目，在全市土地利用計劃指標(biāo)中優(yōu)先安排建設(shè)用地。文化企業(yè)單獨設(shè)立的研發(fā)中心、科研機構(gòu)以及產(chǎn)品設(shè)計和動漫制作產(chǎn)業(yè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃條件前提下按公開出讓方式供地。鼓勵在城市更新過程中發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)，對通過城市更新改造方案審批的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，按規(guī)定給予相應(yīng)支持。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等前提下，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目申請使用工業(yè)用地，如符合市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的，在確定土地出讓底價時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。（牽頭單位：市國土規(guī)劃委；參與單位：市文化廣電新聞出版局、工業(yè)和信息化委、城市更新局，各區(qū)政府）
48.切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進實施《廣州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃》47條措施，降低企業(yè)成本，促進投資貿(mào)易便利化，加大清費減負(fù)力度，激發(fā)市場主體活力和競爭力。清理政策性文件，逐步取消不合理收費，推動落實文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格將廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費征收范圍限定在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位。（市發(fā)展改革委、財政局牽頭負(fù)責(zé)）
四、組織實施
各區(qū)、各部門要按照本行動方案的要求，結(jié)合本區(qū)、本部門實際，各司其職，深化細(xì)化工作方案，確保各項任務(wù)措施落到實處。要加強宣傳，營造全社會支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)意和設(shè)計的良好氛圍。在市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下，由市委宣傳部和市發(fā)展改革委、文化廣電新聞出版局、工業(yè)和信息化委、商務(wù)委、科技創(chuàng)新委、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、體育局、衛(wèi)生計生委、旅游局、知識產(chǎn)權(quán)局、統(tǒng)計局、工商局等部門建立工作聯(lián)動機制，推進我市文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展和規(guī)范相關(guān)行業(yè)協(xié)（商、學(xué)）會、中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。市統(tǒng)計局要做好我市文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)統(tǒng)計、分析工作。市發(fā)展改革委要按照國家、省的相關(guān)要求，會同有關(guān)部門定期對實施情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，同時匯總編制文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重大項目庫，并定期滾動更新發(fā)布，優(yōu)先推薦列入省、市重點項目。實施過程中的重大問題及時向市政府報告。
附件：重大項目庫
附件
重大項目庫
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年11月7日印發(fā)
