廣州開發(fā)區(qū)關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新提升打造
改革開放新高地的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)開放發(fā)展新體制，發(fā)展更高層次的開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)之區(qū)，結(jié)合廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定如下措施。
一、提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，打造開放型經(jīng)濟(jì)新高地
1.全面優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。提高引資國(guó)際化水平，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)，依法、合規(guī)在外商投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等方面給予支持。鼓勵(lì)外商采取并購(gòu)、參股、股權(quán)出資等方式參與區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)合資合作，支持外資帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)改造升級(jí)和民營(yíng)及中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（區(qū)投資促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)）
2.創(chuàng)建特色國(guó)際投資貿(mào)易平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)黃埔港新貿(mào)易創(chuàng)新中心，大力發(fā)展開放型高端港口經(jīng)濟(jì)，加速服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放步伐，引進(jìn)新型跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、智能貿(mào)易、港航服務(wù)等業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)先在我區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取消船舶設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際海上運(yùn)輸公司的外資股比限制。（區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）支持引進(jìn)國(guó)外知名航運(yùn)研究院所、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)等功能性機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)外商獨(dú)資企業(yè)從事航運(yùn)交易服務(wù)、無(wú)船承運(yùn)、船舶保稅供應(yīng)、國(guó)際郵輪游艇服務(wù)等業(yè)務(wù)。（區(qū)投資促進(jìn)局、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）
3.創(chuàng)建廣州黃埔綜合保稅區(qū)。全面落地自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新舉措，促進(jìn)跨境貿(mào)易自由化便利化。加快完善綜合保稅區(qū)申報(bào)方案，將原保稅物流園區(qū)升級(jí)為廣州黃埔綜合保稅區(qū)，廣州出口加工區(qū)升級(jí)為中新廣州知識(shí)城綜合保稅區(qū)，建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革。綜合運(yùn)用綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建擴(kuò)大進(jìn)出口政策試驗(yàn)區(qū)。（區(qū)商務(wù)局、西區(qū)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）
二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)新高地
4.構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)空間。以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為核心導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、黃埔港、廣州國(guó)際生物島四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)聯(lián)動(dòng)提升，形成共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)知識(shí)城實(shí)現(xiàn)新跨越，加快中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃落地，打造具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心（知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦牽頭負(fù)責(zé)）；實(shí)現(xiàn)廣州科學(xué)城五年大變化，打造具有國(guó)際影響力的中國(guó)智造中心（區(qū)發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)）；推動(dòng)黃埔港煥發(fā)新活力，加快出臺(tái)港口經(jīng)濟(jì)扶持政策，打造服務(wù)港澳的新貿(mào)易創(chuàng)新中心（區(qū)政研室牽頭負(fù)責(zé)）；推動(dòng)廣州國(guó)際生物島發(fā)展結(jié)碩果，創(chuàng)建國(guó)家生物醫(yī)藥政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造世界頂尖的生物醫(yī)藥研發(fā)中心（區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)）。堅(jiān)持空間聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)發(fā)展，加快謀劃建設(shè)10大價(jià)值創(chuàng)新園集群，創(chuàng)建全國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與科技園區(qū)樣板之區(qū)。（區(qū)工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）
5.培育三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)發(fā)力以新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為主，加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。（區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局牽頭負(fù)責(zé)）對(duì)于創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、智能化綠色制造等領(lǐng)域的企業(yè)技術(shù)中心和重大研發(fā)類項(xiàng)目，給予國(guó)際合作專項(xiàng)資金支持。（區(qū)發(fā)展改革局、科技局牽頭負(fù)責(zé)）以粵芯為核心，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)虛擬IDM模式12英寸晶圓制造項(xiàng)目，完善和壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向的粵港澳大灣區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群。（區(qū)工業(yè)和信息化局、投資促進(jìn)局牽頭）全面推進(jìn)國(guó)際顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化（智能裝備·黃埔區(qū)）示范基地、廣州國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)高端科學(xué)儀器創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能配套服務(wù)升級(jí)。（區(qū)科技局、工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）全力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外交易市場(chǎng)上市融資，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，發(fā)展成為世界級(jí)龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品。（區(qū)金融局牽頭負(fù)責(zé)）
6.打造服務(wù)型制造新模式。加速推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打通兩類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新通道。大力發(fā)展以檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代會(huì)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家新型工業(yè)化、服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。大力發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療健康、智慧社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，打造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新匹配的高端生活基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)園區(qū)綠色升級(jí)，完善提升國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)。（區(qū)工業(yè)和信息化局、商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
7.實(shí)施中國(guó)智造標(biāo)桿工程。探索智能制造新模式，全面實(shí)施“AI+”計(jì)劃，建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)，培育一批人工智能園區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，推動(dòng)全區(qū)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，打造一批示范效應(yīng)明顯的智慧工廠，全面建成國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。持續(xù)推進(jìn)廣東5G示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)廣東省新一代通信與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、5G協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)5G創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦自主可控工業(yè)軟件，提高工業(yè)領(lǐng)域信息安全防護(hù)能力，構(gòu)建安全可控先進(jìn)制造業(yè)體系的國(guó)家級(jí)工業(yè)軟件基地。加大區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用力度，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)意中心，全面提升廣州區(qū)塊鏈國(guó)際創(chuàng)新中心，打造中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）
三、建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，打造核心技術(shù)新高地
8.踐行“中小企業(yè)能辦大事”。創(chuàng)建國(guó)家“中小企業(yè)能辦大事”先行先試區(qū)，支持中小科技企業(yè)在關(guān)鍵核心領(lǐng)域突破，切實(shí)解決“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高附加、高精尖技術(shù)產(chǎn)品逐步替代進(jìn)口。實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與高新區(qū)等國(guó)家級(jí)功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快出臺(tái)世界一流高科技園區(qū)建設(shè)方案。全面實(shí)施“火炬計(jì)劃”，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”新型眾創(chuàng)空間，探索與粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的知名高校共建離岸孵化器，構(gòu)建“交流平臺(tái)+投融資平臺(tái)+瞪羚計(jì)劃”加速體系，建成一批總部型、專業(yè)型品牌加速器。（區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)）建設(shè)國(guó)家級(jí)“大中小企業(yè)”融通型特色載體示范園區(qū)，重點(diǎn)打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系，營(yíng)造融通發(fā)展特色生態(tài)。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）
9.打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心樞紐。積極爭(zhēng)取國(guó)家大科學(xué)裝置、重要科研機(jī)構(gòu)和交叉科學(xué)研究平臺(tái)在區(qū)內(nèi)布局，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)，加快推動(dòng)建設(shè)人類細(xì)胞譜系大科學(xué)裝置、中科院空天信息研究院太赫茲國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家納米科學(xué)中心、再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室等重大科技設(shè)施及專項(xiàng)，打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究需求導(dǎo)向，探索國(guó)際合作辦學(xué)研究新機(jī)制，加快建設(shè)南洋理工大學(xué)中新國(guó)際聯(lián)合研究院，爭(zhēng)取國(guó)際重要科技組織在科學(xué)城建立總部或分支機(jī)構(gòu)，支持高水平學(xué)術(shù)會(huì)議落戶。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資租賃、證券化，建立多元化主體參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資集群，打造全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。（區(qū)科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)）
10.創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體系。開展粵港澳大灣區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)科技成果孵化基地、中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地、工業(yè)和信息化技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)與港澳資本聯(lián)合成立創(chuàng)投基金，建立符合科技成果轉(zhuǎn)化需求的信貸、保險(xiǎn)機(jī)制。發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，建設(shè)有影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)。（區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)）推動(dòng)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，提高直接融資特別是股權(quán)融資比例，大力推動(dòng)金融和科技融合發(fā)展。（區(qū)金融局牽頭負(fù)責(zé)）
四、提升對(duì)內(nèi)對(duì)外合作水平，打造開放型合作新高地
11.建設(shè)“一帶一路”核心支撐區(qū)。構(gòu)建中新全方位合作新機(jī)制，全面拓展與新加坡在科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、城市管理等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)合作內(nèi)容不斷延伸、項(xiàng)目不斷升級(jí)。（知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室牽頭負(fù)責(zé)）積極推進(jìn)中歐政策合作試點(diǎn)，建立與歐盟常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，大力引進(jìn)歐盟清潔能源、高端教育、高端醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)中以生物孵化基地、中以生命科學(xué)平行孵化中心和廣州國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)建設(shè)，完善中以生物基地扶持政策。推進(jìn)沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城招商引資工作，打造泛亞“石油化工化纖一體化”樣板示范項(xiàng)目，積極推動(dòng)與沙特的貿(mào)易合作。務(wù)實(shí)推進(jìn)中日生物醫(yī)藥大健康合作，加快對(duì)接引進(jìn)日本研發(fā)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)）
12.推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。在資金跨境流動(dòng)、稅收制度創(chuàng)新、人才通關(guān)自由、港澳居民投資便利、三地跨境數(shù)據(jù)融合、仿真公共服務(wù)等方面開展制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)人流、物流、信息流、資金流的互聯(lián)互通。加強(qiáng)與港澳高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的深度合作，加快建設(shè)廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造科學(xué)城（澳門）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部落，加速建設(shè)“穗港智造特別合作區(qū)”、“穗港科技合作園”，對(duì)接香港乃至全球創(chuàng)新資源，打造科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)桿區(qū)、科技規(guī)則銜接示范區(qū)。創(chuàng)新穗港澳合作政策，全面落實(shí)扶持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，出臺(tái)穗港智造合作、科技合作專項(xiàng)政策，全面激發(fā)穗港澳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力。（區(qū)發(fā)展改革局、科技局、政研室牽頭負(fù)責(zé)）
13.創(chuàng)新對(duì)內(nèi)園區(qū)合作新模式。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)務(wù)實(shí)合作，發(fā)揮各自在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外合作、園區(qū)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，協(xié)同構(gòu)建開放發(fā)展新體制、創(chuàng)新發(fā)展新聯(lián)盟，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（區(qū)政研室牽頭負(fù)責(zé)）全面推動(dòng)區(qū)外園區(qū)合作建設(shè)，復(fù)制輸出廣州開發(fā)區(qū)品牌，積極探索“總部+基地”“總裝+配套”“前端+后臺(tái)”“研發(fā)+制造”“孵化+產(chǎn)業(yè)化”等合作模式，共同打造具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，鼓勵(lì)區(qū)國(guó)有企業(yè)擔(dān)當(dāng)開發(fā)建設(shè)先鋒。加快統(tǒng)籌廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“一區(qū)三園”協(xié)同發(fā)展，打造成為知識(shí)城、科學(xué)城、生物島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸區(qū)和配套區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動(dòng)能力。（區(qū)援建和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作局牽頭負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化要素集約節(jié)約利用，打造資源運(yùn)用新高地
14.創(chuàng)新土地集約節(jié)約利用新模式。加快開展國(guó)土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，實(shí)施整體謀劃、統(tǒng)籌開發(fā)，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。強(qiáng)化土地混合利用，創(chuàng)建復(fù)合型科教地產(chǎn)、新型產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、綜合型總部地產(chǎn)；強(qiáng)化地上地下空間一體化開發(fā)，加大地下空間開發(fā)建設(shè)力度；強(qiáng)化“工業(yè)上樓”，加快建設(shè)現(xiàn)代化“摩天工廠”。深入實(shí)施廣東省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索多類型、多主體的重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目土地統(tǒng)一開發(fā)、整體協(xié)議出讓模式，強(qiáng)化管委會(huì)對(duì)片區(qū)的整體統(tǒng)籌作用，為重大項(xiàng)目及大型基礎(chǔ)設(shè)施布局預(yù)留空間，推動(dòng)土地“存量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“增量”，為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)存量用地二次開發(fā)探路。（區(qū)規(guī)劃和自然資源局、城市更新局牽頭負(fù)責(zé)）
15.打造深化能源領(lǐng)域改革試點(diǎn)先行區(qū)。深化電力體制改革，對(duì)標(biāo)新加坡等國(guó)際先進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)模式，建設(shè)國(guó)際一流配電網(wǎng)絡(luò)，打造面向未來(lái)的“智能、高效、可靠、綠色”的智慧電網(wǎng)示范區(qū)，推動(dòng)企業(yè)參與售電側(cè)競(jìng)價(jià)交易。優(yōu)化企業(yè)供電工程審批流程，進(jìn)一步降低企業(yè)報(bào)裝時(shí)間和用電成本。強(qiáng)化國(guó)家新能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，理順加氫站建設(shè)管理機(jī)制，加快推進(jìn)燃料電池汽車運(yùn)營(yíng)示范。加快天然氣分布式能源站建設(shè)，加快光伏發(fā)電推廣應(yīng)用。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)）
六、廣攬“高精尖缺”人才，打造人才發(fā)展新高地
16.創(chuàng)建尖端人才發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。探索建立與國(guó)際接軌的全球人才招聘制度和吸引國(guó)內(nèi)外高技術(shù)人才的管理制度，圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)培養(yǎng)一批國(guó)際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。爭(zhēng)取海外尖端人才國(guó)民待遇試點(diǎn)、技術(shù)移民試點(diǎn)，打造海外人才工作許可、居留許可、科研申報(bào)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等特色服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)人才與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索開展開發(fā)區(qū)之間人才互認(rèn)、高企互認(rèn)。（區(qū)委組織部、區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)）創(chuàng)新高端人才政策，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、科技人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策，強(qiáng)化人才、項(xiàng)目、資本的投融資對(duì)接。（區(qū)政研室牽頭負(fù)責(zé)）
17.打造粵港澳大灣區(qū)人力資本運(yùn)營(yíng)中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃埔商學(xué)院、黃埔軍校商學(xué)院，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的商業(yè)管理及人才培訓(xùn)品牌。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）建設(shè)黃埔人才大智庫(kù)，打造全國(guó)一流人才信息智聯(lián)平臺(tái)。（區(qū)委組織部牽頭負(fù)責(zé)）整合全區(qū)現(xiàn)有人力資源中介、勞務(wù)、培訓(xùn)、獵頭等服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、規(guī)劃和自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）進(jìn)一步提升“上管老下管小”人才服務(wù)品牌，建設(shè)一批高端人才養(yǎng)老公寓，為高端人才父母（岳父母）提供全方位康養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)力量興辦優(yōu)質(zhì)國(guó)際學(xué)校、人才子女學(xué)校，探索人才子女全市就近入學(xué)新模式，創(chuàng)造人力資本運(yùn)營(yíng)良好環(huán)境。（區(qū)委組織部、區(qū)教育局、人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）
七、加速制度創(chuàng)新先行先試，打造營(yíng)商環(huán)境新高地
18.創(chuàng)建開發(fā)區(qū)新型管理體制。爭(zhēng)取國(guó)家、省市支持提升開發(fā)區(qū)管理規(guī)格，加快推動(dòng)知識(shí)城“四個(gè)走在全國(guó)前列”先行先試區(qū)建設(shè)落地。創(chuàng)新區(qū)域治理新機(jī)制，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，支持企業(yè)職員到機(jī)關(guān)兼職，探索推動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員到企業(yè)歸零掛職，進(jìn)一步破除官僚主義、形式主義。探索建立新型人事管理制度，在條件成熟的行政事業(yè)單位開展公務(wù)員聘用制試點(diǎn)，推行“身份檔案制?人員聘任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、末位淘汰制”改革，構(gòu)建以績(jī)效為中心、多元化的分配制度，建立以崗定薪、崗變薪變、按績(jī)計(jì)酬的分配機(jī)制，實(shí)行激勵(lì)性的收入分配制度，報(bào)酬與工作崗位和績(jī)效掛鉤。（區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦牽頭負(fù)責(zé)）將營(yíng)商環(huán)境、招商成果、服務(wù)成效納入全區(qū)績(jī)效管理考評(píng)范圍，設(shè)置重點(diǎn)工作攻堅(jiān)專項(xiàng)考評(píng)，對(duì)招商引資、征地拆遷、營(yíng)商環(huán)境工作取得顯著成效的單位，予以額外的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。（區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）
19.推動(dòng)開發(fā)建設(shè)主體整體上市。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)持突出主業(yè)，按照專業(yè)化分工“合并同類項(xiàng)”，培育打造1至2家新的國(guó)企上市平臺(tái)，形成具有強(qiáng)大品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)集群。深入推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)治理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企黨建，推進(jìn)落實(shí)區(qū)屬國(guó)企融資多元化實(shí)施方案。加速區(qū)屬國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)、外資企業(yè)混合發(fā)展，提高非國(guó)有股份比例，全面激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力和創(chuàng)造力。（區(qū)國(guó)資局、金融局牽頭負(fù)責(zé)）
20.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的頭號(hào)工程，高質(zhì)量建設(shè)廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。率先在科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、投資貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等方面與港澳規(guī)則進(jìn)行對(duì)接，加速服務(wù)業(yè)開放、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融發(fā)展等制度創(chuàng)新，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，打造“金鑲玉”政策2.0版。深化行政審批改革，創(chuàng)造“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)模式，探索相對(duì)集中工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可權(quán)，試點(diǎn)借鑒香港工程建設(shè)管理模式，爭(zhēng)取海關(guān)總署在我區(qū)試點(diǎn)先行簡(jiǎn)化出入境特殊品衛(wèi)生檢疫等審批手續(xù)。探索商事服務(wù)“離岸辦”，創(chuàng)建港澳及國(guó)際投資者在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)。（區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）
