黨的二十大報告提出“現(xiàn)代化產業(yè)體系”這一概念和“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”的新任務。中央經濟工作會議明確強調,加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。產業(yè)是經濟之本、發(fā)展之基?,F(xiàn)代化產業(yè)體系是實現(xiàn)經濟現(xiàn)代化的重要標志。我們要堅持以經濟建設為中心,把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上,把建設現(xiàn)代化產業(yè)體系作為經濟現(xiàn)代化的重要任務,厚植中國式現(xiàn)代化的產業(yè)根基。
為現(xiàn)代化建設提供產業(yè)支撐
現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質支撐。成功實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,都經歷過產業(yè)體系現(xiàn)代化的過程,在某個或某些產業(yè)領域形成位居世界前列的制造或服務能力,成為支撐高效率社會生產和高水平國民收入的基石。例如,美國的電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、金融和法律服務業(yè),德國的汽車和先進裝備制造產業(yè),日本和韓國的電子產品、半導體、造船、汽車產業(yè),新西蘭和澳大利亞的現(xiàn)代農業(yè)、采礦業(yè),都是支撐這些國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質基礎。反之,一些曾經的強國走向衰落,一些國家掉入所謂“中等收入陷阱”,經濟陷入長期停滯,重要的教訓也是沒有實現(xiàn)產業(yè)體系的不斷升級和現(xiàn)代化,沒有保持社會生產力的持續(xù)發(fā)展。因此,沒有產業(yè)體系的現(xiàn)代化,就沒有經濟的現(xiàn)代化;沒有堅實的物質技術基礎,就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。
現(xiàn)代化是一個動態(tài)發(fā)展的過程,其內涵和要求不是靜態(tài)固定的,而是隨著時代變化而不斷變化的??v觀世界產業(yè)發(fā)展歷史,每一次工業(yè)革命都帶來了產業(yè)的現(xiàn)代化變革。同時,產業(yè)現(xiàn)代化不是簡單的工業(yè)化,而是一個龐大的系統(tǒng)工程?,F(xiàn)有的現(xiàn)代化產業(yè)評價標準幾乎是簡單化移植西方經典產業(yè)結構理論。但是,無論是一些發(fā)展中國家還是一些發(fā)達國家發(fā)展的典型事實,都足以否定這一理論的科學性。一方面,對后發(fā)的發(fā)展中國家而言,盡管這一理論前期可以帶來短暫的經濟繁榮,但長期發(fā)展的結果是使其失去經濟增長的動力,陷入了所謂的“中等收入陷阱”;另一方面,對發(fā)達國家而言,在經典產業(yè)結構理論的指導下,長期發(fā)展的結果是產業(yè)空心化,加劇了經濟的泡沫化,放大了產業(yè)發(fā)展的風險。因此,我國建設現(xiàn)代化產業(yè)體系要避免西方經典產業(yè)結構理論的誤導,而應立足我國國情,將發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上,打造實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。
歷史和現(xiàn)實都表明,在我們這樣一個有14億多人口的發(fā)展中大國推進現(xiàn)代化,不僅要遵循世界工業(yè)化的一般規(guī)律,更要立足國情,走有中國特色的現(xiàn)代化之路。新中國成立特別是改革開放以來,我國用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程,創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡。黨的十八大以來,黨中央高度重視建設制造強國,要求把推動制造業(yè)高質量發(fā)展作為構建現(xiàn)代化經濟體系的重要一環(huán)。經過多年努力,我國產業(yè)體系更加健全,產業(yè)鏈更加完整,產業(yè)整體實力和質量效益不斷提高,產業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、抗風險能力顯著提升,現(xiàn)代化產業(yè)體系建設步伐顯著加快。目前,我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位,220多種工業(yè)產品產量世界第一,在一些領域產業(yè)技術水平已經進入世界前列。但是同傳統(tǒng)發(fā)達國家相比,同實現(xiàn)高質量發(fā)展的要求相比,我國產業(yè)體系現(xiàn)代化水平還不高,突出表現(xiàn)為產業(yè)基礎還比較薄弱,產業(yè)鏈穩(wěn)定性和抗沖擊能力不足,現(xiàn)代服務業(yè)不夠發(fā)達。當前,全球產業(yè)鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構不斷深化。面對全球產業(yè)結構深度調整,不進則退、慢進亦退,必須充分發(fā)揮我國全球最完整產業(yè)體系供給優(yōu)勢和超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢,抓緊補短板、鍛長板,提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,增強產業(yè)體系自主可控能力,保障國民經濟循環(huán)暢通,加快形成全球競爭新優(yōu)勢。
關鍵要找準方向統(tǒng)籌發(fā)力
加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,既是事關全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務,也是當前經濟工作的一個重點,必須從現(xiàn)在起就要聚焦關鍵、有所作為?,F(xiàn)代化產業(yè)體系的構建要和堅持高質量發(fā)展的方向保持一致,順應產業(yè)發(fā)展大勢,遵循經濟規(guī)律,找準建設重點,從時空兩方面統(tǒng)籌發(fā)力,打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。提升產業(yè)鏈供應鏈彈性和韌性是現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的關鍵任務。眼下,我國產業(yè)鏈整體上處于國際分工體系的中低端,大而不強、寬而不深,對全球資源的整合和控制能力不足,一些具有國際競爭力的產業(yè)上中下游不配套,產業(yè)鏈脆弱性明顯。建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,要著眼提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,通過實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程,夯實產業(yè)基礎能力,打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn),推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。要鞏固和提升我國產業(yè)體系完整的獨特優(yōu)勢,鞏固普通消費品、工業(yè)原材料、一般機電產品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的領先地位,同時在半導體、軟件、先進材料和關鍵裝備等關系安全發(fā)展的領域加快補齊短板,提升能源、重要礦產等戰(zhàn)略性資源的供應保障能力,努力實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈的自主可控、安全高效。
推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群式發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有先導性,代表新一輪科技革命和產業(yè)變革方向,是引領國家未來產業(yè)發(fā)展的決定性力量。融合化集群化是產業(yè)發(fā)展的新模式,也是新型工業(yè)化的新趨勢。黨的二十大報告明確提出,推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。當前,要抓住全球產業(yè)結構和布局調整過程中孕育的新機遇,準確把握戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的階段特征和任務要求,持續(xù)完善產業(yè)生態(tài),推動融合化集群化發(fā)展,加快打造經濟增長新引擎。一方面,要推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等同戰(zhàn)略性新興產業(yè)深度融合,釋放疊加倍增效應;另一方面,要加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展的頂層設計,發(fā)揮專業(yè)化分工、產業(yè)關聯(lián)和協(xié)作效應,優(yōu)化新興產業(yè)重大生產力布局,構建產業(yè)集群梯次發(fā)展體系,降低創(chuàng)新和交易成本,促進生產要素合理流動和優(yōu)化配置,構建優(yōu)勢互補、分工明確、相互銜接的產業(yè)發(fā)展布局。
構建現(xiàn)代化基礎設施體系?;A設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐,現(xiàn)代化基礎設施體系也是現(xiàn)代化產業(yè)體系的基礎和重要組成部分。目前我國基礎設施的一些環(huán)節(jié)和領域同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應,存在不少短板弱項。要面向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國來謀劃,優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成,構建現(xiàn)代化基礎設施體系。在這一過程中,既要加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設,服務構建全國統(tǒng)一大市場,也要加強鐵路、公路、水運、航空、管道、物流等基礎設施建設,加快形成綜合交通體系;既要加快5G網絡、數(shù)據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設,形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網絡空間,也要加強國家安全基礎設施建設,加快提升產業(yè)安全應對能力;既要加強城市基礎設施建設,打造高品質生活空間,也要加強農業(yè)農村基礎設施建設,以基礎設施現(xiàn)代化促進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
加快發(fā)展數(shù)字經濟。數(shù)字化發(fā)展具有廣泛的賦能效應。數(shù)字經濟已經成為各國搶占發(fā)展制高點、打造國際競爭新優(yōu)勢的重要抓手,數(shù)實融合對構建現(xiàn)代化產業(yè)體系意義深遠。黨的十八大以來,我國數(shù)字經濟取得了舉世矚目的發(fā)展成就,總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界前列,對經濟社會發(fā)展的引領支撐作用日益凸顯。我國數(shù)字經濟發(fā)展具有獨特優(yōu)勢,面臨難得的歷史機遇。加快發(fā)展數(shù)字經濟,要加快推廣數(shù)字領域新技術新業(yè)態(tài)新模式,加快推動各領域數(shù)字化優(yōu)化升級,實現(xiàn)數(shù)字經濟與實體經濟深度融合,打造經濟發(fā)展新引擎,以數(shù)字化轉型整體驅動實體經濟質量變革、效率變革、動力變革和生產方式變革;提高數(shù)字技術基礎研發(fā)能力,加快建設新一代移動通信、數(shù)據中心等數(shù)字基礎設施,促進信息高效聯(lián)通和開發(fā)利用。發(fā)揮我國市場規(guī)模、人力資源和金融體系優(yōu)勢,支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大,促進平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。
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